发布时间：2023-02-01 08:34:07 人气：
为全面贯彻落实市委市政府关于生态环境保护专项巡查的决策部署，切实加大生态文明建设和生态环境保护工作力度，按照唐山市生态环境保护第二专项巡查组反馈意见要求，依据《古冶区2019年生态环境保护工作方案》，结合我区（唐山市古冶区，下同）实际，对照问题清单，制定本方案。
深入贯彻落实习生态文明思想，坚持问题导向、目标导向、质量导向，按照决心一次下足、措施一步到位、整治一次达
标和清、准、高、快、狠要求，实施科学治理、精准治理、依法治理、协同治理、铁腕治理，举一反三，切实整改唐山市生态环境保护专项巡查反馈意见交办问题，确保全区空气质量得到明显改善，坚决打赢污染防治攻坚战，推动全区生态文明建设迈上新台阶。
（一）唐山市生态环境保护专项巡查反馈意见整改。对2019年2月20日至4月30日唐山市生态环境保护第二专项巡查组反馈问题，明确整改措施、完成时限和责任单位、责任人，全部按期整改到位；同时深化巡查整改成果，建立健全生态环保长效机制，举一反三整改问题，压实生态环保责任，实现生态环境高水平保护工作全面提升。
（二）环境空气质量得到有效改善。到2019年底，全区PM2.5平均浓度达到63微克/立方米；市考核河流断面水质稳定达标；全区化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项污染物总量减排比例完成市达目标任务。
（一）坚持狠抓关键，确保反馈问题处理到位。全面落实“政同责、一岗双责”，进一步完善网格化环境监管体系建设，建立部门环保责任清单，形成各负其责、齐抓共管的监管体系。对相关责任部门、乡镇街进一步完善可操作、可检查的考核奖惩体系，盯死目标责任，监控推进过程，评估实施结果，严格考核问责，确保各项重点工作按时间节点高标准完成。对问题整改不落实、整改质量不到位的，依法依纪严肃追究相关单位和人员的责任。
（二）坚持问题导向，确保整改问题落实到位。对照唐山市生态环境保护第二专项巡查组反馈意见，坚持问题导向，逐项剖析存在问题，逐一明确整改措施、整改责任和整改时限，实行清单式管理，拉条挂账，督办落实，完成一项办结一项、整改一个销号一个，确保问题不遗不漏、任务清晰明确、措施有的放矢、结果高质高效。按照问题性质和整改要求，分类推进整治，能够立即整改的，立行立改、限时解决；需要阶段推进的，立即着手，迅速整改，确保在最短时间内完成销号；需要长期整治的，明确时间表、路线图，持续发力推进，保证整改工作顺利开展。
（三）坚持举一反三，确保人民群众满意度得到提高。对照巡查反馈问题，深入排查是否存在类似问题，并切实抓好整改，确保不留死角。全面查找生态环境保护存在的其他问题，在改善大气、水、土壤、生态环境质量以及推动防范环境风险、解决群众反映的突出环境问题等方面提出切实可行、科学有效的整改措施，全方位治理攻坚，尽快补齐短板,推动整改工作取得实效。建立和完善长效机制，不断强化责任落实，严防问题反弹，确保环境治理大见效、生态环境大改善。
（一）牢固树立“四个意识”，用习生态文明思想引领生态环境保护工作。全面贯彻落实的十九大精神，始终以习新时代中国特色社会主义思想和习生态文明思想引领生态环境保护工作，切实强化政治站位，把生态环境保护工作作为当前一项首要的政治任务、民生工程来抓。区委区政府将生态环境保护工作纳入日常工作，每月至少召开一次生态环境保护工作会议；各乡镇街、各部门要充分认识生态环境保护工作的极端重要性、紧迫性，自觉将绿色发展要求贯彻落实到经济社会发展各项工作之中，加快落实各项生态环境保护工作，努力改善大气环境质量，摆脱落后局面。（责任单位：区委办、政府办、各乡镇街、相关部门，完成时限：2019年6月底）
（二）强化监管责任，协同作战，精准治污，持续改善生态环境。区环境保护网格化领导小组办公室设在区环保分局，进一步完善网格化环境监管体系，明确各级各部门的生态环境保护职责，细化责任清单，加强企业生态环境保护工作精细化管理。各乡镇街、各相关部门要以对环境污染“零容忍”的坚决态度，建立“乡街吹哨，部门报道”机制，加强统筹协调，要坚持目标导向，严格按照国家、省、市生态环境保护工作各项要求，落实各项工作内容，持续改善生态环境。“天眼”指挥中心切实发挥指挥调度职能，协调调度执法力量，依法打击恶意排污、超标排污、超量排污等环境违法罪行为，持续传导压力，让非法排污付出更大代价，让保护环境成为自觉行动；各承担生态环境保护职责的部门，严格履行“一岗双责”，增强抓生态环保工作的意识，抓好各自承担的生态环保任务，建立考核机制，抓好末端压力传导，形成上下联动，齐抓共管等良好氛围（牵头单位：生态办，责任单位：区委办、政府办、各乡镇街、相关部门，完成时限：2019年6月底）。完善企业自律体系建设，明确企业职工岗位责任，建立企业内部奖惩机制，形成人人管环保、人人抓环保的良好局面（牵头部门：环保分局，责任单位：各乡镇街）。
1.开展扬尘治理专项整治。根据《古冶区强化降尘管控措施实施方案》，全面开展扬尘治理，有效遏制扬尘污染。
（1）施工工地扬尘整治。①开展建筑工地整治。对全区所有建筑工地实施停工治理，严格落实“六个百分百”，未经验收合格前不得开工建设。（责任单位：住建局，完成时限：2019年6月底）②开展烂尾工程整治。施工现场实行封闭式管理，围挡材质应采用砖砌、轻质钢结构，现场内的建筑垃圾及时清运，不能及时清运的采取苫盖措施，对地面采取绿化、固化、苫盖等措施，苫盖防尘网不低于800目。（责任单位：现场有施工人员由住建局负责，无施工人员由各乡镇街负责，完成时限：2019年6月底）③开展建成区待开发地块及土地扬尘整治。对待开发地块及土地内的筑垃圾及时清运，不能及时清运的采取苫盖措施；对地面采取绿化、固化、苫盖等措施，苫盖防尘网不低于800目。（责任单位：已落实开发企业由住建局负责，未取得地块及土地由各乡镇街负责，完成时限：2019年6月底）④拆除工程扬尘整治。拆除作业时应配备洒水喷淋设备，边拆除边洒水，防止产生扬尘污染。机械拆除时应采取高压喷淋、洒水等方式降尘，拆除工程完成后，建筑垃圾应在拆除后3日内清运完华。不得乱卸，乱倒垃圾，清理拆除现场和装卸建筑垃圾时，应采取洒水或喷淋措施。拆除后用于房屋建筑的工地围挡标准参照建筑工地围挡；拆除后用于绿化或市政道路建设的采用彩色钢板围挡;不能开工建设的，应及时采取绿化或防尘网覆盖。（责任单位：各乡镇街、房屋征收办、区弘扬公司，完成时限：长期坚持）⑤开展基础设施工程工地扬尘整治。基础设施工程工地要严格落实“六个百分百”。（责任单位：建成区由住建局负责，建成区以外道路施工由交通局负责，河道清淤工程由农业农村局负责，完成时限：长期坚持）
（2）开展道路和车辆扬尘整治专项行动。①对区外环路全线国道、迁曹线等干道每日不少于“两扫、两洒”，根据路况适时加大频次，清扫保洁率达到100%，公路路面无浮土，对道路路肩地面进行绿化硬化，修复绿化带破损地面植被，加强公路日常养护工作，做好干线道路中破损道路的修复及道路两侧的绿化，保障道路安全畅通。（责任单位：建成区由住建局负责，建成区以外由交通局负责，外环线由路桥公司负责，完成时限：2019年6月底）②加强背街小巷乡村道路清扫保洁作业。（责任单位：各乡镇街，完成时限：长期坚持）③按照《古冶区全域治超无超限超载工作方案》设立货运车辆联合检查点，严格落实各项管控措施，聚焦重点路段和重点时段，全面降低重型车辆运输污染，严厉打击车辆超载超限，对物料飘洒以及非法营运行为依法严厉处罚。（牵头单位：交通局，责任单位：交警四大队、住建局、环保分局，完成时限：长期坚持）④渣土运输车辆要全部进行密闭化运输，安装卫星定位装置，按照规定路线、时间行驶，渣土车不得超高、超量装载，密闭不严不得上路行驶，沿途不丢弃、遗撒渣土。工程建设或施工单位必须将工地渣土运输交由具备经营资格的单位运输。（牵头单位：住建局，责任单位：交警四大队、交通局，完成时限：2019年6月底）
（3）企业料场整治。工业企业及各类煤场、料场、渣场经营单位场区要按照《煤场、料场、渣场扬尘污染控制技术规范》（DB13/T2352-2016）存储要求，实现规范管理。原料和易产生扬尘污染的物料要入棚入仓，暂时不能入棚入仓的要进行苫盖，苫盖防尘网不得低于800目。进出厂区道路24小时湿润，对企业厂区外主要道路加大洒水频次，白天不少于6次，夜间8时后不少于4次。（牵头单位：工信局，责任单位：各乡镇街，完成时限：2019年6月底）
（4）企业无组织排放专项整治。加强企业生产全工艺无组织排放监管，全面排查物料堆放、输送、转运、落料、卸灰等小、散、远点源的无组织排放问题，组织企业立行立改，对问题严重的企业组织实施停产整治，全面提高企业整体厂容厂貌建设，严厉打击闲置、停用环保设施、超标排污等环境违法行为，一经发现严厉处罚。（牵头单位：环保分局，责任单位：各乡镇街，完成时限：2019年6月底）
（5）露天矿山治理。加强露天矿山监管，对未经市政府批准允许生产的露天矿山采取断电、封堵露天矿山入料口及厂房车间门口等措施，确保停产到位；加快露天矿山生态修复进度，积极推进31家有证矿山及48家责任主体灭失矿山修复工作；加快露天矿山整治进度，按时限完成露天矿山整治验收。（牵头单位：自然资源和规划分局；责任单位：王辇庄乡、卑家店镇、各分包矿山的部门，完成时限：2019年12月底）
（6）治理散料堆场。各乡镇街道对辖区内所有无环保、土地等审批手续的各类散料堆场常态化“清零”。所有产尘物料必须全部入棚进仓，存在露天产尘物料（包括已苫盖的物料）的立即停产整治，露天堆料立即清运。配料、倒料、装卸等行为必须在棚内进行，在装卸、倒运作业时进行喷淋抑尘，不适合湿式降尘的，在落料、转运等产尘部位设置袋式除尘器。建设与产能匹配的封闭料棚料仓后可恢复生产，料场地面、厂内道路全部硬化或绿化，做到非硬即绿。（责任单位：各乡镇街，配合单位：自然资源与规划局、环保分局、工信局、公安分局，完成时限：2019年6月底）。
（7）搅拌站扬尘整治。物料全部入棚入仓或全部清理，厂区内做到非硬即绿，进出厂区车辆冲洗装置运行正常。（责任单位：住建局，完成时限：2019年6月底）
2.开展“散乱污”企业专项整治。按照“出清一批、提升改造一批”的原则，对各类不符规划要求、无土地手续、无社会统一信用代码证、无环保审批手续、不符合产业政策的“散乱污”企业进行动态出清，落实定期排查制度，发现一起整治一起，明确整治责任单位、责任人、完成时限及标准，整治完成后由各乡镇街上报出清办进行验收，确保全区“散乱污”企业出清到位。牵头单位：出清办，责任单位：出清领导小组成员单位，完成时限：现有“散乱污”企业6月底完成，新滋生的动态出清）3.开展打击应急减排措施执行不力专项行动。依据市委市政府关于采取应急减排管控措施的相关文件、《古冶区重污染天气应急预案》、古冶区错峰生产相关文件及市指挥中心指令，及时调整区采取应急减排措施的企业、建筑工地等清单，完善管控措施，文件内容有不一致时从严执行；各乡镇街、相关部门加大巡查力度，发现问题及时上报，从严处理，确保各项应急减排管控措施落实到位。（责任单位：各乡镇街、相关部门，完成时限：长期坚持）4.开展垃圾随意倾倒专项治理。各乡镇街对辖区进行拉网式排查，加强巡查，重点突出主要干道两侧、企业周边、社区等点位，落实网格化监管责任，明确点位监管责任人，确保每个点开云 开云体育平台位有人负责、垃圾有人清理，做到日产日清。（责任单位：各乡镇街，完成时限：长期坚持）5.开展河道专项治理。进一步完善河长制监管责任清单，要涵盖石榴河、沙河、万山河及支流，明确责任，确保处处管；各乡镇街对侵占河道或对河道造成直接影响的采砂、采矿、选矿行为和固体废物、垃圾进行全面整治，交界处的河道界限不清的以河道中央为界限，清理河道内坑塘及网箱、围网养殖，恢复河道循环功能，保障河流行洪畅通；在河道及沿岸划定禁养区，对涉及到的畜禽养殖进行全面清理；进一步排查向河道排水的排污口，该封堵的全部封堵到位。（牵头单位：农业农村局，责任单位：各乡镇街，完成时限：2019年底）
（四）强化乡镇环保所、驻企人员业务技能培训。环保分局结合环保法律法规、上级文件精神以及企业工艺变化，定期组织企业环保工作人员的业务培训，培养一批业务精通的环保工作人员（牵头单位：环保分局，责任单位：各乡镇街，完成时限：长期坚持）；驻企办要加大对驻企人员监管，加强培训，进一步明确驻企人员的责任和各项减排措施，完善驻企工作日志、问题交办等制度，督导驻企人员确实履职到位，监管企业到位。（责任单位：工信局，完成时限：2019年5月底）
（五）高标准整改上级通报问题。对中央环保督查、生态环境部“蓝天保卫战”强化督查、省、市各级环保督查发现问题的整改力度，建立交办、反馈、督办、后督察等制度，分类建立问题清单、责任清单，完善整改销号制度，建立档案，确保各级通报问题整改到位。（牵头单位：生态办，责任单位：各乡镇街、有关单位，完成时限：除第二巡查组发现问题于2019年6月底前完成销号外，其他按照上级规定时间完成）
（六）加大宣传力度，营造氛围。各级各单位通过下发明白纸、悬挂横幅等宣传标语广泛宣传生态环境保护工作，区委宣传部、区电视台等单位通过电视、微信、网络等途径及时宣传生态环保工作的先进典型、违法典型案例，曝光环保问题，增强广大群众的环保意识，营造全民参与的浓厚氛围（牵头单位：区委宣传部，责任单位：各乡镇街、相关部门，完成时限：长期坚持）
（一）提高思想认识，强化组织领导。区委、区政府成立唐山市生态环境保护专项巡查问题整改工作领导小组，市政协副主席、区委书记崔武成，区委副书记、政府区长张雪梅任组长，区政府各副区长任副组长，各乡镇、街道委书记、各生态环境保护领导小组成员单位主要负责同志为组员，领导小组办公室设在生态办；各乡（镇）街及区直有关单位成立相应组织，落实领导包联制度，不折不扣完成各项整改任务。
（二）落实整改责任，强化问题整改。各乡镇、街道，各有关部门主要负责同志是本地、本部门整改工作第一责任人，要认真研究制定本地、本系统整改落实总体方案，对共性问题制定专项整改方案，对个性问题制定具体整改方案，逐一明确工作目标、整改任务、整改要求、保障措施和具体责任人；建立任务清单、责任清单、措施清单、效果清单，把问题逐项落到牵头领导和责任人，逐条明确整改时限和质量标准；建立验收销号制度，由现场验收和各乡（镇）街（或承担整改任务的区直部门）主要负责同志逐级签字，巡查发现问题（具体问题见附件1，信访问题见附件2）解决一项、销号一项，销档案（模板见附件3）装订自行留存，销号确认表由现场核查人、单位主要领导签字、盖章后后报生态办（民生大厦829房间）。
（三）强化督导检查，坚持全程问效。将巡查整改工作纳入全区重点工作，区委区政府督查室成立专门督查组，注重现场检查和实地核查，加强明察暗访、专项督查，持续跟踪问效。领导小组办公室要加强综合协调、督导调度开云 开云体育平台和信息沟通，每月通报各乡镇街及区直有关部门整改落实进展情况，定期织研究会商，协调联动抓好整改落实。要严格责任追究，区纪委监委安排专力量对唐山市生态环境保护专项巡查交办的问题严肃查处；对巡查整改工作落实不主动、不作为、不彻底，甚至表面整改、敷衍整改、虚假整改的依法依纪严肃追究责任。
（四）加强舆论引导，及时公开信息。各乡镇街及区直有关部门的整改方案和整改进展情况要及时通过主要媒体向社会公开，切实保障群众知情权和参与权。要跟踪报道整改成效，利用电视、广播等传统媒体和微信等新媒体，全面反映群众获得感和社会各界对环保工作的积极评价。要注重加强舆论监督，既要筛选曝光典型案件，传递执法监管对违法“零容忍”的鲜明态度;也要注重对问题整改过程和结果的监督反馈，保障公众监督权，完善有奖举报制度，鼓励争当生态环保卫士。
